为进一步深化改革，推进“双创双服”活动向深入开展，三河市坚持多措并举，以经济体制改革为重点，着力推动产业转型和企业壮大升级，持续优化营商环境，集中谋划和推进了五项重点改革措施。

一、着力发展“楼宇经济”，引导房地产业转型升级。为进一步提高土地利用率和亩均贡献率，避免住宅地产过度开发，加快住宅地产向功能地产转型，2月份三河市正式出台了《三河市扶持楼宇经济发展暂行办法》，鼓励改造现有楼宇。支持楼宇整体改造升级为标准化、专业化、智能化的写字楼或商务楼，改造升级后达到4A级以上或甲级以上写字楼标准的，按改造成本的10%给予一次性资金奖励，总计不超过100万元。鼓励建设专业化楼宇。对楼宇内入驻同行业企业产业聚集度达60%(按使用面积计算)以上，且楼宇使用面积达80%以上的，可认定为专业化楼宇，享受扶持奖励的税收强度标准下浮10%。培育和支持亿元楼宇。单体楼宇内入驻企业年度上缴税收总额首次超过1亿元的，对楼宇所有权人给予500万元一次性奖励。鼓励楼宇企业加大招商引资力度。重点奖励入驻企业，对纳税首次达到500万元、2000万元以上的总部型企业，分别给予100万元、200万元的奖励；对企业年营业收入超过3亿的，每年给予该企业100万元奖励；对购买办公用房超过1000平米的，一次性给予1%购房补贴，总额不超过200万元。通过规范引导和政策扶持，企业改造动力增强，楼宇招商效果较好，形成了一批发展定位高端、产业特色明显、市场运作高效、人才吸引力强、示范带动作用好的现代化楼宇经济产业群。例如，总建筑面积2万平米的鼎盛写字楼，已完成升级改造，并成功引进鼎联科技等10余家企业；省建投现代服务产业园已建成楼宇面积36万平米，正在与中关村软件园洽谈整体托管运营合作，将重点发展大智移云、智慧健康、数字创意等产业，计划三年内企业和机构入住率达100%，产值力争突破百亿。在政策的引导下，维多利亚、东贸国际等商务楼宇也在提高招租引商标准，由引进一般服务业向战略性新兴产业和现代服务业转移；百世金谷、兴远高科、谊安医疗等创业园招商入住形势迅猛。

二、深入实施“退二进三”战略，拓展空间保障发展。根据环保要求，淘汰高污染、高耗能产业，合理利用工业用地，进一步弥补城市功能配套，三河市制定出台了《关于服务企业发展开展“退二进三”工作的实施意见》，稳妥有序腾退一批利用低效、产能落后和布局不合理的工业用地。一是坚持规划统领，现有工业用地在城市控制性详细规划中的用途必须为商业服务业等第三产业(不包括住宅)。二是依法活化出让方式，根据国土部最新出台的《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》文件精神，对于法律法规、原用地出让合同中未约定“改变土地用途需由政府收回土地使用权的”，国土部门以协议出让方式为原土地使用者办理土地用途变更手续；对于法律法规、原用地出让合同中未约定“改变土地用途需由政府收回土地使用权的”，原使用者有开发意愿，但没有开发能力的或有开发意愿但出让合同明确约定“改变用途应当由政府收回土地使用权的”，由政府收购储备后公开出让。三是必须符合城市产业发展，高端定位，严把产业进口关，重点发展文化创意、科技研发、商务金融、教育健康等第三产业，提升公共设施配建标准，着力打造新经济、新业态。四是有序推进，科学编制实施计划，分重点、分区域、分步骤、有计划的实施“退二进三”。严禁一哄而上，坚守工业用地不低于总开发建设面积40%的比例，防止实体经济空心化。经初步测算，通过实施“退二进三”政策，2018年可以盘活存量工业用地约1300亩，清退包括宏达轧钢、燕东彩钢、长城重型机械等一批落后产能企业。

三、鼓励企业研发投入，促进企业技术提升。一是制定出台《关于鼓励支持科技型中小企业创新发展的措施》，每年设立专项资金2000万元用于支持科技型中小企业创新发展，重点对新认定高新技术企业、创新平台和孵化平台进行奖补；对科技型中小企业产学研合作、发明创造和成果转化、科技人员创新创业等方面进行奖励。目前共发放奖励资金3697.7万元。二是研究制定了《企业研发投入和科技企业孵化器扶持奖励办法》，设立“三河市企业研发投入和科技企业孵化器建设扶持资金”，对企业研发投入补助，按照研发投入额度高低，予以不同档次的资金扶持；鼓励孵化器投资建设，对社会资本投资建设的孵化器，经认定为国家、省、市级孵化器后，按照其已投入金额的5%给予不超过200万元的一次性硬件建设资金补贴，有效激发了高新技术产业发展的活力。目前，三河市高新技术企业累计达到65家，占廊坊20%；省级研发中心及实验室7家，占廊坊41%；廊坊市级研发中心85家，占廊坊20.5%；各级各类孵化器、众创空间达到16家，其中国家级孵化器和国家级众创空间分别占廊坊50%、22%。

四、强力实施人才引进战略，为可持续发展提供人才支撑。紧紧抓住京津冀协同发展重大历史机遇，全力打造人才政策洼地，制定出台《三河市引进高层次人才暂行办法》，对具有较高学术造诣，能引领和带动三河某一领域科技进步、产业升级、社会发展的人才进行奖励并落实相关待遇。一是不按学历、按薪酬高低给予不同奖励，年薪收入20-30万元、30-40万元、40-50万元、50万元以上，分别给予每年1.2万元、2万元、2.5万元、3万元的奖励。解决了当前形势下，企业高管要求退还个人所得税的问题。二是鼓励引进高层次人才，按人才层次高低给予不同补贴，对两院院士、“千人计划”“万人计划”等人才分别给予2-6万元的生活补贴和40-60万元的购房补贴。三是做好人才引进的后勤保障，帮助引进人才配偶推荐就业、子女就近优质入学，对在高新技术企业纳税大户工作的骨干人员实行落户支持。高新技术企业纳税500万元以上的，每年给5个落户名额；超3000万元的，每年给10人落户名额；超8000万元的，每年给20个落户名额。该政策自3月份出台以来，备受企业好评，包括神威药业、汇福粮油、新宏昌企业等一批企业都在积极申报，未来几年，有望引进一大批高层次人才和创新团队，为三河的发展注入新鲜动力。

五、积极引导，力促企业转型壮大。通过政府政策资金引导和积极主动的优质服务，激励和促进企业上档升级、做大做强。一是出台了《关于进一步培育壮大规模以上工业企业、规模以上服务业企业、批零住餐限上企业的实施意见》，对新增规上工业企业给予一次性15万元奖励，对新增规上服务业企业、限额以上批零住餐企业给予一次性10万元奖励。二是出台了《外贸出口奖励办法》《三河市出口信用保险补贴办法》，按照净出口额度和增长速度，给予企业1-40万元8个档次的奖励。三是出台了《工业企业技术改造项目管理办法》，财政每年安排专项资金1000万元，通过无偿补助、贷款贴息两种方式，鼓励企业加大技改投入，提高产品质量、促进产业升级。目前，全市规上工业企业、规上服务业、批零住餐限上企业分别达到171家、82家、58家；工业投资增速60.2%，居廊坊县级第二；新增工商户3368家，同比增长69.1%，新增法人单位1350户，同比增长35%。在上述政策的基础上，正在研究制定《关于鼓励支持科技创新增强企业软实力的奖励办法》，财政拟出资5000余万元对企业进行隆重表彰，同时给每家获奖企业拍一部专题片，辑印一套图册，策划一场新闻发布会，进一步提升企业技术改造的积极性，坚定企业转型升级的信心和决心。