为进一步助推燕郊国家高新技术产业开发区新旧动能转换，服务开发区建设，三河市通过开展“证照分离”改革试点工作，深化简政放权，创新监管方式，重点破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，目前，“证照分离”改革试点工作已初具成效，在三河市全面推进。

一、借势精准发力，推动了审批集中受理。该市以“证照分离”改革为契机，按照“多部门集中为原则，分散独立为例外”的要求，推动许可证审批部门服务窗口向三河市行政审批局集中，作为该部门所有审批职能唯一对外窗口机构。实行“窗口受理、内部流转、一门办结”的办事流程，禁止“体外”运行，简化办事的中间环节。目前，三河市涉及“证照分离”改革的7个部门，除小型餐饮登记证核发、公安局、部分农业局、部分住建局改革事项在原单位受理外，其他改革事项都正在或已在三河市行政审批局集中受理。

二、细化改革方式，办理了首批备案事项。该市对“证照分离”改革试点的32项行政许可事项，进行了全面梳理，细化了不同的改革方式。对“设立出版物出租企业或者其他单位、个人从事出版物出租业务备案”这种市场机制能够有效调节，行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理，以及通过事中事后监管可以达到证照管理目的的直接取消审批。对“小餐饮登记证核发”这种需要开展行业引导的事项直接取消审批改为备案。对“旅馆业特种行业许可证核发”等10项审批事项，暂时不能取消审批，但能够对不符合审批条件的行为通过事中事后予以纠正并且不会产生严重后果的实行告知承诺制。对“道路旅客运输经营许可”等9项审批事项，暂时不能取消审批，也不适合采取告知承诺制的公开行政审批事项目录和程序，提高审批的透明度和可预期性。对“食品经营许可”等11项涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等特定活动的审批事项，严格依法审批，加强风险控制，强化市场准入管理。其中，工商行政和食品药品监督管理局面对将“小型餐饮登记证核发”由审批改为备案的新情况，已第一时间将《方案》转发至燕郊国家高新技术产业园区各所，同时结合《河北省小作坊、小餐饮、小摊点管理条例》，制定了具体措施，即小餐饮经营者向工商行政和食品药品监督管理局提交经营者的身份证明、从业人员健康证明、经营场所的平面图、保证食品安全的管理制度等相关材料后，由该局工作人员审核并将经营者提交的材料进行备案，审核通过后，向经营者发放《小餐饮备案卡》，便可开展经营活动。四月份，该局关于“小型餐饮登记证核发”共受理43项，按照备案制已办理完成11项。

三、转变工作方式，加强了事中事后监管。三河市“证照分离”改革坚持“放”、“管”结合、双轮驱动，在减少行政审批的同时，突出事中事后监管。该市7个部门对32个改革事项，积极探索建立以信息互联共享为基础的协同监管、以失信惩戒为手段的信用监管、以风险防范为保障的风险监管、以行业组织为依托的自律监管、以社会力量为辅助的社会监管，构建联动、协调、规范的事中事后监管体系，做到放开准入和严格监管无缝衔接、不留死角。其中，文广新局、工商行政和食品药品监督管理局等2家单位从诚信管理、分类监管、风险监管、联合惩戒和社会监督等方面，已制定了事中事后监管方案和实施细则。